从往返六次到“一步换押”，南山探索政法跨部门网上协同办案【政法大V特区行】
“创建市域社会治理现代化标杆城市，建设更高水平的平安深圳”——政法大V特区行专题采风活动以庆祝深圳经济特区建立40周年为契机，以市域社会治理现代化建设为切入点，结合“12·4”国家宪法日宣传要求，深圳市委政法委组织法治日报、民主与法制时报、南方日报、深圳特区报、深圳晚报、腾讯大粤网等6家新闻媒体，@深检君@深圳公安等市直政法单位新媒体，以及@深圳交警熊警官@深圳小天@祖兰兰律师等自媒体组成政法大V采风团，深入16个能够充分反映深圳特区40年发展中政法工作改革创新、成效突出的采风点，充分展示市域社会治理现代化的新举措、新思路、新局面，为深圳“双区”建设提供有力舆论支持。
今日报道专题
#智慧政法#
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电子卷宗流转速度提高15倍
案件流转时间从线下6小时
缩短至线上3分钟
构建公检法“联盟链”
确保电子卷宗可互信、可溯源、
防丢失、防篡改
……
由深圳市南山区委政法委首创
并推广至全市的政法跨部门
网上协同办案新模式
创新了办案执法流程
让办案人员“如虎添翼”
12月4日
政法大V采风团来到南山区
探索政法跨部门
大数据办案平台的亮点
打破政法“信息孤岛”
实现跨部门网上协同办案
长期以来，公检法司等政法部门各自的刑事案件信息系统都局限于内部循环，彼此之间形同一个个“信息孤岛”。刑事案件的流转办理多依赖于纸质卷宗、人工移送、线下流转，办案效率不高，政法干警机械重复性工作量大，成为束缚政法干警提升执法效能、办案效率的桎梏。
南山公安分局负责民警介绍，基于“案多人少”的现实困境，他们想到了搭建一个政法跨部门的大数据办案平台，打通公检法司之间的“信息孤岛”，让刑事案件从立案侦查到刑罚执行整个司法流程，能够实现在网上协同和信息共享，切实提升办案质效，破解案多人少难题。
△政法跨部门的大数据办案平台页面
然而，一件事物从无到有，中间充满艰辛和困难。他们面临的是，政法人员长期以来依靠纸质卷宗办案执法形成的观念。“当时很多政法干警不习惯全流程电子化办公，手上不拿着点东西，感觉心里空空的。”负责民警介绍。经过长达半年的磨合，2019年5月，南山公安分局全面推行“单轨制”办案模式，案件只通过线上协同平台移送，倒逼检察院、法院政法干警习惯线上操作。
如今，一宗刑事案件进入司法程序后，南山公安分局民警按标准制作电子卷宗，通过协同平台移送至南山区人民检察院，检察官对电子卷宗直接进行阅卷、办案，不需要再通过纸质卷宗办理。之后，检察官将该案电子卷宗通过平台移送至南山区人民法院提起公诉，法官也可直接线上阅卷、庭审。
可互信、可溯源、防丢失、防篡改
实现一键辅助办案
刑事案件办理过程中，每次涉及对在押人员依法变更刑事诉讼程序时，均应办理换押手续。“过去，光是一次犯人的换押办理需办案人员持纸质书证多次往返检、法、看守所之间，变更嫌疑人管辖权，来回换押至少6次。”南山公安分局负责民警介绍，如今通过线上流转、审批，一分钟即可完成移交手续。政法跨部门网上协同办案模式大幅提高了办案效率，各单位线下人工送卷、提审等工作量显著下降。
△民警向采风团介绍电子卷宗生成过程
同时，案件全流程网上办理过程中，还会采用区块链技术，在执法办案的9个关键节点部署保全系统，确保电子卷宗在流转过程中的一致性，实现政法各部门电子卷宗同步多点存储，互为镜像，也增强了各个办案环节信息的透明度。南山公安分局桃源派出所的办案区，采用了具备知识产权的电子签名板。“该签名板配备有两个高清摄像头，一个对着嫌疑人正脸，一个对着签名过程。”负责民警表示，每一项电子签章、电子指纹捺印都生成了独一无二的时间戳，确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改。
值得注意的是，随着政法跨部门大数据平台的平稳运行，平台积累的大量翔实的案件信息、法律文书、办案流程等数据将汇集成一个“大数据池”，通过对比、分析、研判，可成为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理的决策支持。如今，大数据的价值正逐渐显现。
△桃源派出所执法管理中心
试点以来，南山区2019年刑事案件上诉率同比下降60％，涉法涉诉信访事件同比下降58％。截至2020年11月5日，南山区通过跨部门大数据办案平台全流程网上协同办案（单轨制）1714宗，随案音视频1567个、网上电子换押9822次、文书回流2233次、法院移送社区矫正业务60宗。
9月，全市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会在南山召开，一套可复制、推广的“南山经验”正向全市乃至全国推广。
接下来是
采风团最后一日行程
彩蛋放送时间
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政法大V特区行
12月5日
第十四站
光明区
群众诉求服务中心
全区98%的群众诉求
当天在社区得到解决
坚持“党建引领、文化支撑、法治建设、平安光明”的工作理念，整合现有资源，坚持重心下移、资源下沉，在区级、街道、社区和住宅小区、企业园区、建筑工地、医院等人流密集型场所，搭建了200多个群众诉求服务大厅（站）及全区群众诉求服务智慧指挥平台，打造了“500米群众诉求服务圈”“500米公共法律服务圈”和“500米社会心理服务圈”，一站式解决群众诉求，一揽子提供群众服务，一体化守护社会平安，全区98%的群众诉求能够当天在社区得到解决，实现“群众诉求服务不过夜”，逐步建立起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
第十五站
宝安区西乡街道
凤凰岗社区
宝安区构建家事情感纠纷智慧调处体系
打造以家庭和睦促社会和谐新模式
西乡街道凤凰岗社区积极探索实践，融合各方力量参与反家暴工作，逐步织牢妇女儿童保护网。2018年开展“彩虹之约”守护项目，在全市首创实行关爱儿童“三书制度”；2019年3月，《宝安区家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》现场推进会在社区召开，并被选为区“家事情感纠纷调处试点社区”，同年4月，广东省妇联副主席罗敏率队到社区调研，对社区家事情感纠纷调处工作予以肯定。2018-2020年上半年，社区共开展各类促进家庭文明活动706场，服务37812人次；处置67宗家事情感纠纷案件，结案率100%；接访心理咨询个案43宗，开展心理健康宣传活动69场、服务7631人次。
第十六站
南山政法跨部门
大数据办案
打破了部门间信息壁垒
率先在全国实现六大突破
南山区作为全市政法跨部门大数据办案平台建设唯一试点区，打破了部门间信息壁垒，建立标准互信和技术保障机制，搭建数据共享和业务流转平台，推动以电子卷宗为载体的刑事案件全流程网上办案，构建完善的政法跨部门大数据办案体系，率先在全国实现六大突破：率先制定政法跨部门电子卷宗技术标准；率先打通网上换押流程，“秒批”完成“一案多人”换押手续；率先探索刑事案件全流程网上办案模式；率先引入具有司法鉴定资质的第三方，对电子卷宗实施数据保全认证；率先在刑事领域使用符合《电子签名法》的电子签章、指纹捺印，确保办案过程全留痕、全监督。
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END.
来源· 南方+、深圳政法
编辑· 政法小姐姐
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